2 mars 2009	Règlement d'application de la protection contre la fumée passive (*)
Etat au 5 mars 2025

Le Conseil d'Etat de la République et Canton de Neuchâtel,

vu la loi de santé, du 6 février 1995[1];

sur la proposition du conseiller d'Etat, chef du Département de la santé et des affaires sociales,

arrête:

 

 

Chapitre premier

Interdiction de fumer

Définitions

Article premier[2]   ¹L’interdiction de fumer au sens de l'article 50a, alinéa 1 et 1 bis de la loi de santé (LS), du 6 février 1995, concerne:

-    les produits du tabac et produits contenant des succédanés de tabac destinés à être fumés, tels que définis par la législation fédérale sur le tabac;

-    les cigarettes électroniques (e-cigarettes, puffs, etc.) et les produits similaires, notamment les cigares électroniques (e-cigares), les cigarillos électroniques (e-cigarillos), les shishas électroniques (e- shishas), jetables ou non, avec ou sans nicotine.

²Au sens du présent règlement, on entend par:

a)  Lieux fermés: espaces couverts par un toit et entourés de murs ou de cloisons, qu’ils soient permanents ou non et quel que soit le matériau utilisé, et qui ne comprennent pas d’ouverture sur au moins un côté entier de manière permanente.

b)  Entrées extérieures des structures d’accueil pré- et parascolaires et des écoles de la scolarité obligatoire: espaces inclus dans un périmètre de cinq mètres autour des portes d’accès ou des fenêtres du rez-de-chaussée des structures concernées.

c)  Espaces extérieurs et ouverts liés aux structures d’accueil pré- et parascolaires et aux écoles de la scolarité obligatoire: les cours d’écoles et les préaux, ainsi que tous les espaces extérieurs liés que les autorités communales ou les propriétaires d’établissements ont délimités comme lieux dans lesquels il est interdit de fumer.

 

Signalisation de l’interdiction

Art. 2[3]   ¹L’interdiction de fumer doit être signalée de manière bien visible à l'entrée et à l'intérieur des espaces concernés de manière à pouvoir clairement identifier les zones soumises à l’interdiction.

²Pour les structures d’accueil pré- et parascolaires ainsi que pour les écoles de la scolarité obligatoire, les autorités communales et les propriétaires d’établissement prennent les mesures nécessaires.  

 

Magasins de cigarettes électroniques

Art. 2a[4]   ¹L’article 50a, alinéa 4, de la loi de santé (LS) s’applique par analogie aux magasins vendant exclusivement des cigarettes électroniques (e- cigarettes ou système de tabac à chauffer) et des produits similaires tels que les cigares électroniques (e-cigares) et les shishas électroniques (e- shishas).

²Ces magasins disposent d’un système de ventilation qui permet l’évacuation efficace des fumées ou vapeurs de leurs locaux.

 

Chapitre 2

Fumoirs

Définition et caractéristiques

Art. 3[5]   ¹Le fumoir est un local fermé et doté d'une ventilation suffisante.

²Aucune prestation de service ne peut être effectuée dans le fumoir.

³Aucune tâche d'entretien et de maintenance ne peut être exécutée dans le fumoir sans que l'air ait été renouvelé, en l'absence de tout occupant, pendant une heure.

⁴Les mineur-e-s ne sont pas admis dans les fumoirs.

 

Critères techniques

Art. 4[6]   ¹Le fumoir doit répondre aux critères suivants:

a)  il doit être équipé d'un système de ventilation adéquat et permettant un renouvellement d'air minimal de dix fois le volume de l'emplacement par heure;  

b)  il doit être maintenu en dépression continue d'au moins cinq pascals par rapport aux pièces communicantes;

c)  sa superficie ne peut dépasser un tiers de la surface de l'établissement dédiée au service, mais au maximum 35 mètres carrés;

d)  il doit être doté de portes à fermeture autonome, sans possibilité d'ouverture non intentionnelle;

e)  il ne doit pas constituer un lieu de passage;

f)   il doit être désigné comme tel par la pose d'affiches bien visibles à l'entrée;

g)  à l'exception des articles et accessoires pour fumeurs, il est interdit d'y proposer des prestations qui ne sont pas offertes dans le reste de l'établissement;

h)  les heures d'ouverture ne peuvent dépasser celles du reste de l'établissement.

²La législation en matière d'aménagement du territoire ainsi qu'en matière de construction demeure réservée.

 

Attestation de conformité

Art. 5[7]   ¹Avant la première mise en service du fumoir, puis tous les cinq ans, l'exploitant de l'établissement doit apporter la preuve que l'installation du fumoir est conforme aux dispositions du présent règlement.

²Pour ce faire, il doit remettre au service de la consommation et des affaires vétérinaires (SCAV) une attestation de conformité délivrée par un spécialiste en ventilation.

³L’exploitant de l’établissement est tenu de faire procéder à l’entretien annuel de l’installation.

 

CHAPITRE 2A[8]

Protection de la jeunesse

Principe

Art. 5a[9]   L’interdiction de fumer aux entrées extérieures des structures d’accueil pré- et parascolaires et des écoles de la scolarité obligatoire ainsi que dans les espaces extérieurs et ouverts qui leurs sont liés est applicable en tout temps, même en dehors des heures d’ouverture ou de fréquentation.

 

Chapitre 3

Autorités compétentes

Surveillance

Art. 6[10]   ¹La surveillance de l’application du présent règlement est exercée en particulier par les autorités cantonales suivantes:

a)  le service cantonal de la santé publique (SCSP), pour toutes les tâches qui ne sont pas attribuées expressément à un autre service;

b)  le service de la consommation et des affaires vétérinaires (SCAV), pour la surveillance des fumoirs dans les établissements publics;

c)  le service de l’enseignement obligatoire (SEEO), pour la surveillance des écoles publiques;

d)  le service de protection de l’adulte et de la jeunesse (SPAJ), pour la surveillance des crèches, des structures parascolaires et des écoles privées;

e)  l’office des relations et conditions de travail (ORCT), pour la protection des travailleurs et des travailleuses susceptibles d’entrer en contact avec la fumée passive.

²Les autorités visées à l'alinéa 1 peuvent requérir la police neuchâteloise au sens de l'article 18, alinéa 2 de la loi sur la police neuchâteloise (LPol), du 20 février 2007[11], pour les assister dans leur mission de surveillance.

³La police neuchâteloise et les agents de sécurité publique communaux sont compétent-e-s pour constater et dénoncer au ministère public les infractions à l'interdiction de fumer.

⁴Les conseils communaux sont chargés de surveiller l'interdiction de fumer dans les limites de leurs compétences.  

 

Collaboration

Art. 7[12]   ¹Les autorités de surveillance collaborent entre elles et se concertent pour assurer une application cohérente de la loi.

²Elles se transmettent les informations nécessaires à l'accomplissement de leurs tâches légales et se communiquent les infractions au sens de l'article 50b LS qu'elles constatent.

³La police neuchâteloise rédige à l'attention du SCSP un rapport annuel relatif à la surveillance de l'interdiction de fumer, comprenant notamment des informations sur le nombre de cas sanctionnés dans l'année écoulée, les statistiques sur les types de violation et leur répartition territoriale par commune.

 

Droit d'inspection

Art. 8[13]   Les autorités de surveillance et la police neuchâteloise ont le droit d'inspecter, en tout temps et sans avertissement préalable, les lieux et les espaces assujettis à l'interdiction de fumer ainsi que les fumoirs.

 

Chapitre 4

Dispositions finales

Délai pour mise en conformité

Art. 9[14]   Les établissements bénéficiant d’espaces ouverts ou extérieurs soumis à l’interdiction de fumer au sens de l’article 50a, alinéa 1bis LS bénéficient d’un délai jusqu’au 31 décembre 2025 pour définir le périmètre dans lequel elle s’applique et mettre en place la signalisation adéquate.

 

Entrée en vigueur et publication

Art. 10   ¹Le présent règlement entre en vigueur le 1^er avril 2009.

²Il sera publié dans la Feuille officielle et inséré au Recueil de la législation neuchâteloise.