152.100.03
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8 mars 2006
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Règlement |
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Etat au |
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Le Conseil d'Etat de la République et Canton de Neuchâtel,
vu la loi sur l’organisation du Conseil d’Etat et de l'administration cantonale (LCE), du 22 mars 19831);
vu l’arrêté fixant les attributions et l’organisation des départements et de la chancellerie d’Etat, du 25 mai 20052);
sur la proposition du conseiller d'Etat, chef du Département de la gestion du territoire,
arrête:
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Tâches |
Article premier Le Département de la gestion du territoire (ci-après: le département) assume les tâches dévolues à l’Etat dans les domaines des transports et communications, des travaux publics, de l’énergie, de l’aménagement du territoire, de la protection de l’environnement, de la nature, des forêts, de la faune, ainsi que dans ceux relatifs au cadastre, au registre foncier, aux automobiles, à la navigation, aux bâtiments et au logement.
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Organisation |
Art. 23) 1Le département comprend les services suivants:
a) le secrétariat général;
b) le service des ponts et chaussées;
c) le service de la protection de l’environnement;
d) le service de l’énergie;
e) le service de l’aménagement du territoire;
f) le service de la géomatique et du registre foncier;
g)g) le service de la faune, des forêts et de
la nature;
h) le service des bâtiments;
i) le service des automobiles et de la navigation.
2Les chefs des services se réunissent régulièrement sous la présidence du chef du département pour régler les affaires générales du département.
3Ils sont en outre convoqués individuellement et régulièrement par le chef du département pour régler les affaires spécifiques à chaque service. Le secrétaire général du département assure la liaison entre le chef du département et les services; il participe à ces réunions.
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Etablissement cantonal d’assurance et de prévention |
Art. 3 Le département procède à l’examen de la gestion de l’établissement cantonal d’assurance et de prévention sur la base du budget, des comptes et du rapport de gestion que l’établissement adresse chaque année au Conseil d’Etat.
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Structures et compétences |
Art. 4 1Les structures et les compétences des services sont fixées par le présent règlement.
2L’attribution de tâches ou de mandats spéciaux est réservée.
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Secrétariat général |
Art. 5 1Le secrétariat général a pour champ d’activité la coordination, la gestion, l’information, le contrôle et la supervision de l’ensemble des services rattachés au département.
2Il assure le secrétariat du chef du département. Il coordonne et contrôle les procédures financières et assume les tâches lui incombant pour le département en matière de gestion du personnel.
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Office des transports |
Art. 6 1L’office des transports est rattaché au secrétariat général.
2Il est chargé de la promotion des transports publics et de la coordination des prestations des entreprises de transports.
3Il gère en outre l'indemnisation de ces entreprises.
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Office du logement |
Art. 74) 1L’office du logement est rattaché au secrétariat général.
2Il est chargé du contrôle des loyers des immeubles subventionnés, de l’aide fédérale pour l’encouragement à la construction des logements et à l’accès à la propriété, des mesures cantonales en matière d’aide au logement et de lutte contre la pénurie de logements et de la coordination des procédures nécessaires à la construction de logements.
3Il exécute par délégation les tâches confiées au département en matière de protection des locataires.
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Service des ponts et chaussées |
Art. 8 1Le service des ponts et chaussées a pour tâche:
a) l’étude et la direction de tous les travaux de construction des routes et des ponts et autres travaux d’art du réseau routier cantonal;
b) l’entretien ordinaire des routes, ponts et travaux d’art et leur exploitation;
c) l’étude et la direction des travaux d’endiguement, de correction, d’entretien des berges et de curage des cours d’eau, les constructions et les concessions hydrauliques;
d) la haute surveillance des routes, des cours d’eau et des rives des lacs;
e) le contrôle et l’inspection des mines et des carrières exploitées en galeries.
2Il comprend:
a) les services généraux – affaires administratives et techniques (circulation, trafic, bruit, signalisation, informatique, géologie, planification, permis de construire);
b) l’office des routes cantonales;
c) l’office de construction de la route nationale;
d) l'office de l'entretien avec ses quatre divisions d'entretien et le garage de l'Etat;
e) la section électromécanique;
f) le bureau de l’économie des eaux;
g) le bureau des affaires juridiques et des acquisitions de terrains.
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Service de la protection de l’environnement |
Art. 9 1Le service de la protection de l’environnement est chargé de l’application de la législation destinée à protéger l’homme et son milieu naturel contre les atteintes nuisibles et incommodantes.
2Il accomplit, notamment, les tâches suivantes:
a) élaborer, adapter la législation cantonale en matière de protection de l'air, des eaux et du sol;
b) acquérir des informations pertinentes sur l'état du milieu environnemental (air, eaux et sol);
c) veiller à une utilisation du territoire (zones à bâtir), à une utilisation des ressources (hydroélectricité, pompage dans nappes, extraction de matériaux et de chaleur) et à une réalisation des nouvelles constructions respectueuses de la protection de l'environnement;
d) limiter au mieux les émissions existantes de toutes sortes (notamment émissions dans l'air, rejets d'eaux usées, déchets, rayonnement non-ionisant, bruit, etc.) et de toutes provenances (en particulier habitat, agriculture, industrie, installations fixes, trafic, sites pollués, etc.) pouvant porter atteinte à la santé de l'homme et à l'environnement;
e) prévenir les événements accidentels qui peuvent conduire à des pollutions aiguës de l'air, des eaux et du sol; assurer une permanence en vue d'assister le chef d'intervention en cas d'événements avec pollution ou risque de pollution;
f) veiller à la mise en place et à l'exploitation de systèmes efficaces pour l'adduction, l'évacuation et le traitement des eaux ainsi que pour la gestion des déchets;
g) développer et appliquer des mesures encourageant l'adoption, sur une base volontaire, de décisions et d'actions favorables à la protection de l'environnement.
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Service de l’énergie |
Art. 10 1Le service de l’énergie accomplit les tâches que lui confèrent les lois sur l’énergie et sur l'approvisionnement en énergie électrique.
2Il a pour champ d’activité:
a) la planification des besoins et de l'offre en énergie;
b) le contrôle des installations productrices et distributrices d’énergies et des gros consommateurs d'énergie;
c) le contrôle de l'utilisation rationnelle de l'énergie dans le bâtiment et le suivi des communes ayant reçu cette délégation de compétence;
d) la promotion des énergies renouvelables et de l'efficacité énergétique en général;
e) la gestion des éventuels programmes de subventions;
f) l’information en matière d’énergie.
3Il remplit en outre la fonction d'office cantonal de certification, selon le contrat de licence pour l'utilisation du label de qualité MINERGIE, conclu avec l'association MINERGIE.
4Il est l’autorité chargée, en cas de litige, de fixer les conditions de raccordement des producteurs indépendants, dans le cadre de la législation fédérale sur l’énergie.
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Service de l’aménagement du territoire |
Art. 11 1Le service de l’aménagement du territoire a pour champ d’activité:
a) l’élaboration, la gestion et la révision des plans directeurs cantonaux;
b) l’application de la législation en matière d’aménagement du territoire et l’information;
c) la direction de la communauté de travail pour l’aménagement du territoire (CTAT).
2Il comprend le bureau des permis de construire qui a pour champ d’activité:
a) la mise en circulation des dossiers de permis de construire dans les services concernés;
b) la synthèse et la communication de ces préavis dans la procédure d’octroi des permis de construire.
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Service de la géomatique et du registre foncier |
Art. 125) Le service de la géomatique et du registre foncier est chargé de:
a) gérer et vérifier les éléments de la mensuration officielle et d’en assurer la mise à jour;
b) veiller à leur amélioration et à leur renouvellement, conformément aux prescriptions fédérales;
c) élaborer, sur la base de la stratégie définie par la Confédération, les plans de mises en œuvre servant de fondement à la conclusion des conventions-programmes et d'en surveiller l'exécution;
d) définir les options cantonales sur le contenu de la mensuration officielle;
e) assurer la coordination entre la mensuration officielle et les autres projets de mensuration du canton;
f) conseiller les services de l’administration cantonale ainsi que les communes lors de l’acquisition d’informations sur le territoire;
g) contribuer à la constitution du système d’Information du territoire neuchâtelois (SITN) en mettant en œuvre l’infrastructure organisationnelle et technique;
h) veiller à la bonne gestion des droits du registre foncier, la conservation des pièces justificatives, conformément aux prescriptions légales;
i) exercer la surveillance des offices du registre foncier;
j) diriger l’introduction du registre foncier fédéral;
k) exécuter, dans les syndicats d’améliorations foncières, les tâches en relation avec le registre foncier, à l’exécution de toute autre tâche, notamment comptable;
l) reporter les servitudes et mentions en cas de mutations cadastrales;
m) assumer le secrétariat de la commission cantonale pour la sanction d’acquisitions immobilières par des personnes à l’étranger (COMACQ) et de la commission pour la mise en vente d’appartements loués (CVAL).
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Service de la faune, des forêts et de la nature |
Art.136) 1Le service de la faune, des forêts et de la nature comprend:
a)a) les sections faune, forêts et nature;
b)b) la direction, réunissant de manière
collégiale les chefs des trois sections;
c)c) l'administration.
2Le service est chargé:
a)a) d'appliquer, de manière coordonnée, les
législations sur la faune, les forêts et la protection de la nature et leurs
dispositions d'exécution;
b)b) de surveiller l'application de ces
législations sur le territoire cantonal;
c)c) d'assurer la pérennité des espaces
naturels aquatiques et terrestres, notamment des forêts, dans leur étendue,
leur diversité et leur répartition;
d)d) d'assurer la conservation de la faune, de
la flore, en particulier des espèces rares et menacées, ainsi que de leurs
biotopes;
e)e) de créer un réseau pour la biodiversité;
f)f) de gérer dans une perspective à long
terme les ressources naturelles renouvelables fauniques, forestières,
floristiques et paysagères, qu'il s'agisse de biens à valeur économique ou de
prestations d'utilité publique;
g)g) de gérer les forêts publiques et autres
biens immobiliers servant aux intérêts de la faune, des forêts et de la nature,
ainsi que l'utilisation des grèves des lacs et des cours d'eau faisant partie
du domaine de l'Etat;
h)h) de susciter la collaboration des
propriétaires fonciers et des exploitants concernés par l'application des
législations sur la faune, les forêts et la nature;
i)i) d'organiser la formation des acteurs
impliqués dans le champ d'activité du service;
j)j) d'assurer la liaison avec les
organisations privées intéressées à la faune, aux forêts et à la nature;
k)k) de collaborer avec les instances
fédérales, cantonales et communales agissant sur le territoire en particulier dans
les domaines de l'agriculture, de l'environnement et de l'aménagement du
territoire;
l)l) d'informer la population et les autorités
sur les questions liées à la faune, aux forêts et à la nature;
m)m) d'assurer les autres tâches prévues par les
législations concernées, notamment la prévention des dommages causés par la
faune et l'indemnisation y relative, la protection contre les dangers naturels
géologiques, la promotion de l'utilisation du bois indigène et de la filière
forêts-bois, la gestion des catastrophes forestières et l'établissement de
recensements et de statistiques.
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Service de la faune |
Art. 14 Le service de la faune a pour champ d’activité:
a) la gestion de la faune aquatique et terrestre;
b) l’organisation de la pêche et de la chasse;
c) l’exploitation des piscicultures de l’Etat;
d) des tâches particulières dans le domaine de la protection de la nature et de l’environnement;
e) la surveillance des réserves naturelles;
f) la gestion des zones protégées au niveau fédéral: districts francs et réserves d’oiseaux et de migrateurs d’importance internationale et nationale.
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Service des bâtiments |
Art. 15 1Le service des bâtiments a pour tâche:
a) la construction, l’entretien et la réparation des bâtiments appartenant à l’Etat;
b) l’organisation et l’aménagement des locaux destinés à l’administration cantonale ainsi que l’achat et l’entretien du mobilier;
c) la direction des services et du personnel de conciergerie.
2Il tient le registre neuchâtelois des architectes et ingénieurs.
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Service des automobiles et de la navigation |
Art. 16 Le service des automobiles et de la navigation accomplit les tâches qui lui sont attribuées:
a) par la loi d’introduction des prescriptions fédérales sur la circulation routière, du 1er octobre 19687);
b) par la loi d’introduction de la législation fédérale en matière de navigation intérieure, du 14 octobre 19868).
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Service du registre foncier |
Art. 179)
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Abrogation |
Art. 18 Le règlement d’organisation du Département de la gestion du territoire, du 5 juillet 199310), est abrogé.
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Dispositions finales |
Art.19 1Le département est chargé de l’application du présent règlement qui entre en vigueur immédiatement.
2Il sera publié dans la Feuille officielle et inséré au Recueil de la législation neuchâteloise.
Notes:
(*) FO 2006 No 19
1) RSN 152.100
2) RSN 152.100.0
3) Teneur selon A du 5 mars 2008 (FO 2008 N° 16) et A du 12 novembre 2008 (FO 2008 N° 52)
4) Teneur selon A du 13 août 2008 (FO 2008 N° 39)
5) Teneur selon A du 5 mars 2008 (FO 2008 N° 16)
6) Teneur selon A du 12 novembre 2008 (FO 2008 N° 52)
7) RSN 761.10
8) RSN 766.10
9) Abrogé par A du 2 juillet 2008 (FO 2008 N° 33)