30 août 2004	Règlement d'exécution de la législation fédérale et cantonale en matière de licenciements collectifs, de placement public et privé et de location de services (RSE) (*)
Etat au 24 mai 2006

Le Conseil d'Etat de la République et Canton de Neuchâtel,

vu la loi fédérale sur le service de l’emploi et la location de services (LSE), du 6 octobre 1989¹⁾;

vu les articles 335d et suivants du code des obligations (CO)²⁾;

vu la loi sur l’emploi et l’assurance-chômage (LEmpl), du 25 mai 2004³⁾;

sur la proposition du conseiller d'Etat, chef du Département de l’économie publique,

arrête:

CHAPITRE PREMIER

Généralités

But

Article premier Le présent règlement fixe les dispositions d’exécution de la législation fédérale et cantonale en matière de licenciements collectifs, de placement privé et de location de services, de placement public et de service public de l’emploi.

Département

Art. 2⁴⁾ Le Département de l’économie (ci-après: le département) est chargé de l’application des dispositions fédérales et cantonales dans les domaines visés à l'article premier du présent règlement.

CHAPITRE 2

Licenciements collectifs

Compétence

Art. 3 1La direction générale du service de l’emploi (ci-après: la direction générale) est l’autorité compétente pour recevoir la communication prévue à l’article 335f CO et la notification des projets de licenciements collectifs au sens de l’article 335g CO.

2Elle reçoit également les observations de la représentation des travailleurs ou, à défaut, des travailleurs, au sens de l'article 335g, alinéa 3, CO.

Information et renseignements

Art. 4 1La direction générale informe les autres entités du service de l'emploi (ci-après: le service) concernées par les projets de licenciements collectifs.

2Elle coordonne l'activité des différentes entités du service afin de tenter de trouver des solutions aux problèmes posés par le licenciement collectif projeté.

3Elle veille à ce que les travailleurs et les employeurs soient informés sur leurs droits et leurs obligations résultant du licenciement collectif.

CHAPITRE 3

Licenciements importants

Obligation d’annonce

Art. 5 1L’employeur est tenu d’annoncer à la direction générale les licenciements et les fermetures d’entreprises qui touchent au moins six travailleurs.

2Les modalités de l’annonce sont définies dans la législation fédérale (art. 29 LSE et 53 OSE)⁵⁾.

3La direction générale renseigne les travailleurs et les employeurs sur la procédure d’annonce, qu'elle règle par voie de directive pour le surplus.

Défaut d’annonce

Art. 6 L’employeur qui ne procède pas à l’annonce prévue à l’article 5 du présent règlement, ou qui n’en respecte pas le contenu ou les délais, est passible des sanctions prévues à l’article 39, alinéa 2, lettre b, LSE.

CHAPITRE 4

Placement privé et location de services

Compétence

a) générale

Art. 7 1Le service, par son office de surveillance (ci-après: OSur), exerce les compétences dévolues par la LSE à l’office cantonal du travail en matière de placement privé et de location de services.

2L’OSur se prononce sur l’octroi, le refus, la modification, la suppression ou le retrait de l’autorisation cantonale de pratiquer le placement privé et/ou la location de services.

3Il instruit les demandes d'autorisation d'exercer une activité de placement et de location de services intéressant l'étranger (art. 2, al. 3 et 4, et 12, al. 2, LSE) et émet un préavis à l'attention de l'autorité fédérale compétente.

4Il reçoit les déclarations prévues aux articles 2, alinéa 5, et 12, alinéa 3, LSE pour les succursales établies dans le même canton que la maison mère.

5Il vérifie périodiquement que les entreprises bénéficiant de l’autorisation de pratiquer le placement privé ou la location de services remplissent toujours les conditions d’octroi et qu’elles exercent leur activité en conformité avec la législation applicable.

6Il tient le registre des sociétés autorisées, conformément à l'article 49, alinéa 2, LEmpl.

7Dans le cadre de son activité, l’OSur peut exiger du placeur et du bailleur de services tous les renseignements nécessaires et les documents requis.

b) délégation à des organismes indépendants de l’administration

Art. 8 1En application de l’article 49, alinéa 3, LEmpl, l’OSur peut déléguer la compétence de procéder aux contrôles prévus à l’article 7, alinéa 5, du présent règlement à des organismes spécialisés indépendants de l’administration.

2L’OSur veille à ce que l’adjudicataire soit indépendant de la société contrôlée.

3La procédure d'adjudication est soumise à la loi cantonale sur les marchés publics (LCMP), du 23 mars 1999⁶⁾.

4L’adjudication fait l’objet d’un contrat écrit.

5Les honoraires de l’adjudicataire sont en principe supportés par l’Etat. Toutefois, les frais engendrés par les contrôles ayant révélé des situations de travail illicite au sens de l’article 50, alinéa 2, LEmpl pourront être mis à la charge de la société contrôlée.

6Demeure également réservée la possibilité de mettre à la charge de la société contrôlée les frais engendrés par les contrôles effectués en application de l’article 6 de la loi fédérale permettant d’étendre le champ d’application de la convention collective de travail, du 28 septembre 1956.

c) compétence judiciaire

Art. 9 1Les contestations entre les placeurs privés et les bailleurs de services, d’une part, et les demandeurs d’emploi et les travailleurs, d’autre part, qui relèvent des relations de placement ou de travail sont soumises à la loi sur la nomination et la juridiction des prud’hommes, du 23 mai 1951⁷⁾.

2La compétence territoriale est déterminée par la loi fédérale sur les fors en matière civile (LFors), du 24 mars 2000⁸⁾.

Emoluments

Art. 10 Les émoluments perçus conformément à la LSE et ses ordonnances sont fixés dans un arrêté spécial.

CHAPITRE 5

Service public de l’emploi

Service de l'emploi

Art. 11 En application de l'article 4, alinéa 3, LEmpl, le service assume les tâches de service public de l'emploi au sens des articles 24 et suivants LSE.

Direction générale

Art. 12 1La direction générale veille à ce que les autres entités assumant des tâches de service public de l'emploi au sens des articles 24 et suivants LSE exercent leurs activités en conformité avec la législation fédérale et cantonale.

2Dans ce but, elle émet des directives à l'attention des entités concernées.

Direction de la formation

Art. 13 1La direction de la formation organise les mesures du marché du travail prévues aux articles 39 et suivants LEmpl à l'attention des demandeurs d'emploi, en particulier de ceux dont le placement est difficile (art. 28, al. 2, LSE).

2Elle veille à coordonner ces mesures de formation, de perfectionnement ou de réinsertion avec celles organisées par d'autres entités (art. 39, al. 3, LEmpl).

Offices régionaux de placement

Art. 14 1Les offices régionaux de placement (ci-après: ORP) assument les activités de placement public au sens des articles 33 et suivants LEmpl, dans le cadre fixé par la législation fédérale.

2A cette fin, ils entretiennent des contacts réguliers avec les entreprises de la région et les autres acteurs, privés ou publics, du marché de l'emploi.

3Ils conseillent les demandeurs d'emploi en matière de formation, de reconversion ou de perfectionnement professionnel (art. 34 LEmpl).

4Dans ce but, ils collaborent avec d'autres institutions, conformément à l'article 34, alinéa 3, LEmpl.

5Ils collaborent au réseau des services publics de l'emploi européens (EURES), selon les directives de la direction générale et de la Confédération.

6Selon les directives de la direction générale, ils gèrent et utilisent le système d'information reliant, sous l'égide de la Confédération, les offices cantonaux et régionaux de l'emploi (art. 33, al. 2, LEmpl).

7Le département règle la compétence territoriale des ORP.

Office des emplois temporaires

Art. 15 1L'office des emplois temporaires (ci-après: OFET) est chargé des tâches de conseil et de placement public en lien avec la mise en œuvre des programmes d'emploi temporaire organisés en application des articles 28, alinéa 3, LSE, 64a et suivants de la loi fédérale sur l'assurance-chômage obligatoire et l'indemnité en cas d'insolvabilité (LACI), du 25 juin 1982⁹⁾, et du chapitre 4, sections 6 et 7, LEmpl.

2Il sollicite des possibilités de placement temporaire auprès d'institutions publiques, parapubliques ou privées à but non lucratif, propose aux demandeurs d'emploi les places mises à sa disposition ou celles organisées par la direction de la formation et conseille les demandeurs d'emploi et les organismes dans lesquels se déroulent les emplois temporaires.

3Les compétences de l'OFET pour la mise en œuvre des programmes d'emploi temporaire dans le cadre de l'assurance-chômage (art. 64a et suivants LACI) et des mesures cantonales d'intégration professionnelle (art. 42 et suivants LEmpl) sont précisées dans des règlements spécifiques.

CHAPITRE 6

Disposition finale

Entrée en vigueur et publication

Art. 16 1Le présent règlement entre en vigueur en même temps que la loi sur l'emploi et l'assurance-chômage, du 25 mai 2004.

2Il sera publié dans la Feuille officielle et inséré au Recueil de la législation neuchâteloise.

Notes:

(*) FO 2004 N^o 68

1) RS 823.11

2) RS 220

3) RSN 813.10

4) Teneur selon A du 24 mai 2006 (FO 2006 N° 39)

5) RS 823.111

6) RSN 601.72

7) RSN 162.221

8) RS 272

9) RS 837.0